回顧“十二五”，展望“十三五”,江蘇經(jīng)濟亟需轉變經(jīng)濟增長方式，率先全國取得發(fā)展方式轉型的實質(zhì)性進展。
　　
　　江蘇“十三五”經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展所要遵循的原則
　　
　　變中求進。“變中求進”就是要堅持把加快推進產(chǎn)業(yè)結構升級作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。產(chǎn)業(yè)結構升級同時包括了制造業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結構升級以及國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)的結構升級兩個方面。 “十三五”時期，江蘇亟需在制造業(yè)內(nèi)部加強產(chǎn)品研發(fā)和自主品牌培育，同時大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，為傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品價值鏈上游和下游提供人才支撐和智力支持。
　　
　　變中求新。“變中求新”就是要堅持把發(fā)掘江蘇經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新動力作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。 “十三五”時期，江蘇經(jīng)濟增長發(fā)展方式轉變必須突出以全要素生產(chǎn)率(TFP)作為新經(jīng)濟增長動力的作用。通過實施長遠的經(jīng)濟和技術發(fā)展戰(zhàn)略，一方面，在現(xiàn)有的一系列產(chǎn)業(yè)領域里實現(xiàn)更高的生產(chǎn)率，并從特定領域技術前沿的推進中獲取商業(yè)利益；另一方面，結合城市化進程、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的契機，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。
　　
　　變中提質(zhì)。“變中提質(zhì)”就是要堅持把提高經(jīng)濟增長質(zhì)量作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。強調(diào)增長質(zhì)量而不僅僅是速度，還應當包括社會保障、環(huán)境保護、民生醫(yī)療以及教育及機會均等。這既是適應經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的必然調(diào)整，更是反映江蘇經(jīng)濟水平達到一定水平后，人民對經(jīng)濟、社會、環(huán)境、民生協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。
　　
　　變中升效。“變中升效”就是要堅持把提高經(jīng)濟增長效益作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。“十三五”時期，江蘇應重視研發(fā)創(chuàng)新效益和科研成果的轉化的同時，加強長期市場激勵，激發(fā)民營企業(yè)活力，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率和行業(yè)效率。改變傳統(tǒng)的重視經(jīng)濟增長速度的觀念，平衡“增效”與“增速”之間的矛盾，以促進經(jīng)濟增長效益為目標，提升經(jīng)濟發(fā)展實效。
　　
　　變中突破。“變中突破”就是要堅持把全面深化改革作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。“十三五”時期，江蘇應以壟斷經(jīng)濟部門的改革入手，破除固有的不利于要素流動的制度性因素，建立適應創(chuàng)新型經(jīng)濟體發(fā)展的制度環(huán)境。
　　
　　江蘇“十三五”經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展的基本思路
　　
　　江蘇經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展的基本思路之一是：從主要依賴投資與外需拉動向三駕馬車協(xié)調(diào)拉動轉變，重視消費的作用，實現(xiàn)江蘇經(jīng)濟的“追趕式增長”向“內(nèi)生式增長”的轉變。
　　
　　投資與外需拉動符合江蘇經(jīng)濟“追趕式增長”的內(nèi)在邏輯。突出消費拉動作用，實現(xiàn)消費、投資與進出口三駕馬車協(xié)同拉動是江蘇實現(xiàn)“內(nèi)生化增長”的必然選擇。 “十三五”時期，江蘇應當轉變以投資和進出口拉動的傳統(tǒng)增長模式，突出消費在國民經(jīng)濟中的作用，實現(xiàn)消費、投資與進出口的協(xié)同拉動效應。充分利用國內(nèi)、國外兩個市場，以擴大國內(nèi)需求為主，促進“內(nèi)生化增長”模式轉變，從而促使經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展。
　　
　　江蘇經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展的基本思路之二是：從第二產(chǎn)業(yè)拉動向二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變，由工業(yè)為主向服務業(yè)為主轉變，實現(xiàn)“制造業(yè)經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”的轉變。
　　
　　以服務業(yè)為主動力的經(jīng)濟增長結構是實現(xiàn)“十三五”時期江蘇經(jīng)濟強勁增長的必然選擇。隨著江蘇城市化進程和消費模式更多地轉向服務業(yè)，商業(yè)、科技服務業(yè)、信息咨詢、研發(fā)設計也必然能夠?qū)崿F(xiàn)強勁增長。為保持服務業(yè)的較快增長，江蘇需要從當前受到保護的服務業(yè)和公用事業(yè)部門挖掘提高生產(chǎn)率的潛力，通過放松服務業(yè)管制、對外開放和鼓勵民營企業(yè)參與來促進服務業(yè)競爭；同時，改革政府與企業(yè)之間的關系，使不同規(guī)模、不同所有制的服務業(yè)企業(yè)可以平等獲取各種資源和商業(yè)機會，形成公平、寬松的服務業(yè)競爭環(huán)境。
　　
　　以服務業(yè)為主動力的經(jīng)濟增長結構是實現(xiàn)“十三五”時期江蘇勞動生產(chǎn)率提升和經(jīng)濟可持續(xù)增長的主要途徑?？梢灶A見的是，伴隨著服務業(yè)強勁擴張并超過工業(yè)，可貿(mào)易和不可貿(mào)易的服務業(yè)必將成為推動經(jīng)濟增長，提高勞動生產(chǎn)率和創(chuàng)造就業(yè)方面的最佳領域。
　　
　　江蘇經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展的基本思路之三是：由傳統(tǒng)的土地、勞動力、資源環(huán)境三大生產(chǎn)要素向科技進步、人才紅利和管理創(chuàng)新三高要素轉變，提升要素配置效率。
　　
　　生產(chǎn)要素的轉變是推動江蘇經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的主要著眼點，生產(chǎn)要素轉變，既包括現(xiàn)有生產(chǎn)要素的高效配置，也包括傳統(tǒng)要素向高端要素的要素升級。傳統(tǒng)生產(chǎn)要素包括土地、勞動力和資源環(huán)境。在地區(qū)低收入水平的發(fā)展階段，可以通過生產(chǎn)要素配置的改善來獲得較快增長；推進生產(chǎn)要素市場改革，可以消除生產(chǎn)要素配置方面的扭曲，建立公平的競爭環(huán)境將有利于把生產(chǎn)要素引向使用效率最高的地方，從而提高要素配置效率。
　　
　　隨著經(jīng)濟的深入發(fā)展，傳統(tǒng)要素配置對經(jīng)濟增長的貢獻逐步下降，對于當下江蘇轉變經(jīng)濟發(fā)展方式而言，提升要素層次，由傳統(tǒng)土地、勞動力和資源環(huán)境三大要素投入模式向科技進步、人才紅利和管理創(chuàng)新三大高端要素驅(qū)動的轉變就成為高收入階段經(jīng)濟持續(xù)增長的主要手段。江蘇更需要“創(chuàng)造性破壞”來開拓原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，促進生產(chǎn)要素配置效率的提升，進而提高產(chǎn)業(yè)部門的活力。
　　
　　(作者為江蘇省社科院科研處處長)