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蕭山發(fā)布推動農業(yè)產業(yè)規(guī)劃高質量發(fā)展政策意見
蕭山發(fā)布推動農業(yè)產業(yè)規(guī)劃高質量發(fā)展政策意見
來源：未知 日期：2019-11-15 點擊：次
近年來，我區(qū)把產業(yè)規(guī)劃振興作為鄉(xiāng)村振興的首要任務，加快轉型升級，推進農村一二三產深度融合，大力發(fā)展具有蕭山特色的都市型現(xiàn)代農業(yè)。2018年，實現(xiàn)農業(yè)增加值55.25億元，增長1.6%，農業(yè)現(xiàn)代化建設進程綜合評價居全省第四，連續(xù)五年位居全市第一。市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達145家，占全市四分之一。
未來，蕭山將如何加快創(chuàng)建部省共建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，推動農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展？我區(qū)發(fā)布了最新出臺的《杭州市蕭山區(qū)加快創(chuàng)建部省共建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)推動農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策意見》，為下一步產業(yè)發(fā)展謀定了方向。
未來蕭山農業(yè)如何發(fā)展？
當前，蕭山正處亞運會籌備、長三角一體化、“大灣區(qū)”、“擁江發(fā)展”等重大機遇疊加期。隨著城市能級不斷提升，鄉(xiāng)村也亟待轉型升級，鄉(xiāng)村產業(yè)也亟待尋求新的突破。
城市快速發(fā)展對農產品供應的質量提出了更高要求。同時，隨著城市化的推進，城市中產階層向往田園生活的需求顯著增加。這些具有強大消費能力的群體，產生了強烈的下鄉(xiāng)沖動?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)村，不僅僅屬于農民，更屬于城市、全社會。如何順應都市居民對品質農產品的需求，對鄉(xiāng)村田園生活的向往是蕭山鄉(xiāng)村產業(yè)必須回答的問題。這些需求和變化促使鄉(xiāng)村產業(yè)在區(qū)域布局、生產方式、銷售模式、質量安全、產業(yè)業(yè)態(tài)、供地模式等方面加快轉型升級，從原來的供給側為主轉為需求側導向，以適應發(fā)展變化。
因此，我區(qū)確定了以綠色生態(tài)為引領、以精品高效為導向，發(fā)展具有蕭山特色的都市型現(xiàn)代農業(yè)。同時確定了新“五大農業(yè)”發(fā)展方向，全面帶動蕭山農業(yè)產業(yè)規(guī)劃發(fā)展。
——特色農業(yè)
繼續(xù)做精做優(yōu)蔬菜、水產、花木、畜牧、林特等特色產業(yè)，加快新技術、新品種、新模式推廣應用。培育農業(yè)特色精品園，實施園區(qū)標準化生產，推進農業(yè)設施化栽培和數(shù)字化管理，進一步提高農產品質量。
——品牌農業(yè)
以打品牌為重點、樹品質為核心，加強對農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等農業(yè)經營主體的培育，支持農業(yè)經營主體進行技術改造，推動農業(yè)產業(yè)轉型升級。鼓勵農業(yè)經營主體強強聯(lián)合，做大做強，大力發(fā)展農業(yè)總部經濟。培育“蕭山白對蝦”“龔老漢甲魚”等優(yōu)質品牌，做深做透“蕭山蘿卜干”這一傳統(tǒng)農產品，打造1-2個在全國有知名度的區(qū)域公共品牌。
——休閑農業(yè)
以美麗鄉(xiāng)村建設為契機，大力發(fā)展美麗經濟。鼓勵發(fā)展民宿產業(yè)，培育一批像“海鳥天地”這樣的高品質民宿，重點打造若干個民宿示范村。結合美麗田園建設，做足“農業(yè)+觀光”“農業(yè)+休閑”等文章。深挖鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，借助傳統(tǒng)文化活動，進一步推進鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。
——創(chuàng)意農業(yè)
推動農村一二三產融合發(fā)展，培育農業(yè)“六次”產業(yè)。大力發(fā)展農業(yè)平臺經濟，規(guī)劃建設1-2個區(qū)域性農業(yè)綜合產業(yè)園，推動農業(yè)產業(yè)高質量集聚發(fā)展。按照景區(qū)化建設標準，培育一批“農村一二三產融合發(fā)展示范園”，努力破解空間規(guī)劃、建設用地等要素瓶頸。實施農創(chuàng)客培育行動，打造若干個眾創(chuàng)空間、特色孵化器等農村創(chuàng)業(yè)集聚平臺。
——數(shù)字農業(yè)
加強農業(yè)數(shù)字化建設的規(guī)劃和應用，推廣智能控制、農業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)應用等現(xiàn)代化技術，培育若干數(shù)字農業(yè)產業(yè)園。加強與高校、科研院所的合作，提高農業(yè)企業(yè)在產品自主研發(fā)與農業(yè)科技應用等方面的水平。實施農業(yè)人才招引培育工程。鼓勵農村電商、農產品新零售等以互聯(lián)網(wǎng)+為媒介的農產品銷售新模式，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經濟。
新的產業(yè)政策亮點有哪些？
按照未來幾年蕭山要繼續(xù)爭創(chuàng)全省農業(yè)領先地位的目標，我區(qū)以“建設具有蕭山特色的都市型現(xiàn)代農業(yè)”為方向，有針對性地制訂了《杭州市蕭山區(qū)加快創(chuàng)建部省共建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)推動農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策意見》。
新出臺的政策意見共有六個方面，包括發(fā)展傳統(tǒng)農業(yè)經濟，做精做優(yōu)特色農業(yè)；培育農(林)業(yè)經營主體，大力發(fā)展品牌農業(yè)；打造美麗田園經濟，大力發(fā)展休閑農業(yè)；加快農業(yè)接二連三，大力發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)；深化農業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展數(shù)字農業(yè)；破解農業(yè)發(fā)展瓶頸，加大要素保障力度。
那么，和原先的政策相比，新政策意見的亮點在哪里？又會對蕭山農業(yè)產業(yè)發(fā)展帶來哪些影響呢？主要有三個方面特點，為你一一解讀。
★突出扶持重點
政策圍繞發(fā)展特色農業(yè)、品牌農業(yè)、休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、數(shù)字農業(yè)等“五大農業(yè)”，改變以往產業(yè)資金“攤大餅”模式，重點扶持區(qū)級以上農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等農業(yè)經營主體，培育規(guī)模型農業(yè)產業(yè)園、一二三產融合園、數(shù)字產業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等產業(yè)園區(qū)，新增“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)經濟、農創(chuàng)客培育等符合新經濟導向的政策內容，使財政資金真正用在刀口上。
如原先對農業(yè)龍頭企業(yè)中加工企業(yè)的扶持，新增設施設備50萬元以上，按照30%補助；生產性土建按10%補助，最高按設備金額1倍計算，同一主體一次性投入補助上限為200萬元。新政策中，對區(qū)級及以上農業(yè)龍頭企業(yè)中的加工企業(yè)新增設施設備50萬元以上，按照審定投資額的50%補助；生產性土建按照審定投資額的30%補助，最高按設備投資金額1倍計算。這樣一來可大大提高農業(yè)龍頭企業(yè)的積極性，進一步發(fā)揮龍頭帶頭作用。
新政策還填補了“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)經濟等新經濟的“空白”。積極鼓勵打造線下體驗、線上購物的名特優(yōu)農產品展示展銷中心，開展“名特優(yōu)農產品展示展銷中心示范點”建設；鼓勵我區(qū)農業(yè)企業(yè)、家庭農場、專業(yè)合作社等經營主體和創(chuàng)業(yè)個人，開展“農村電商示范點” 項目建設等。
★提高扶持力度
對一般小型農業(yè)經營主體開展農業(yè)產業(yè)化項目的，補助比例由30%提高到50%；對區(qū)級及以上農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)等經營主體開展農業(yè)產業(yè)化項目的，補助比例由30%提高到55%，最高補助金額不超過1500萬元；對利用集體用房等存量房產新開辦的民宿，補助比例由20%提高到55%。
鼓勵規(guī)模種養(yǎng)殖農業(yè)經營主體開展“生態(tài)茶園、精品果園、放心菜園、特色菌園、道地藥園”或區(qū)級農業(yè)示范園等標準化農業(yè)特色精品園建設，對列入特色精品園創(chuàng)建目錄，且新增投資額在 20 萬元以上的項目，按照審定投資額的55%補助。
這些補助政策的提高，將對我區(qū)農業(yè)產業(yè)振興起到很大的促進作用。
★破解要素瓶頸
對照市一級政策，此次我區(qū)把農業(yè)產業(yè)用地政策寫入政策內容，進一步強化了要素保障。明確每年安排不少于100畝用地指標用于發(fā)展農業(yè)生產經營。全區(qū)國土空間規(guī)劃應根據(jù)所轄鎮(zhèn)街實有農用地面積，預留5‰的規(guī)劃建設用地指標，用于零星分散的單獨選址農業(yè)產業(yè)項目建設。比如種養(yǎng)植面積在100畝以上的經營主體，可按照種植面積的1.5%以內、最多不超過7畝的標準安排附屬設施用地；對流轉林地200畝以上規(guī)模經營的，允許林地面積的3‰，用于林業(yè)生產用房及相關附屬設施建設。
如何吸引更多的年輕人投身到“土地”上？我區(qū)進一步加大農業(yè)人才招引，吸引大學生和農業(yè)科技人才從事現(xiàn)代農業(yè)。其中對2019年1月1日后引進的中高級專業(yè)技術職稱人員或35周歲(含)以下全日制普通高校專科(高職)及以上學歷人員來我區(qū)從事現(xiàn)代農業(yè)的，分3年給予生活安家補貼。 其中，中級專業(yè)技術職稱或全日制?？萍氨究茖W歷人員3年補貼3萬元；高級專業(yè)技術職稱或全日制碩士學歷人員3年補貼6萬元；博士學歷人員(含歸國留學人員)3年補貼8萬元。
與此同時，政策意見還鼓勵金融機構提供貸款貼息等創(chuàng)新服務，進一步健全農業(yè)社會化服務體系建設，完善保險政策，為推動蕭山農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供了一攬子保障。
