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重磅！功能農業(yè)再入全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
重磅！功能農業(yè)再入全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
來源：中國高新院 achie.org 日期：2020-07-24 點擊：次
全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020－2025年）
中華人民共和國農業(yè)農村部
產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，是解決農村一切問題的前提。鄉(xiāng)村產業(yè)內涵豐富、類型多樣，農產品加工業(yè)提升農業(yè)價值，鄉(xiāng)村特色產業(yè)拓寬產業(yè)門類，休閑農業(yè)拓展農業(yè)功能，鄉(xiāng)村新型服務業(yè)豐富業(yè)態(tài)類型，是提升農業(yè)、繁榮農村、富裕農民的產業(yè)。近年來，農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，新產業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展取得了積極成效。但存在產業(yè)鏈條較短、融合層次較淺、要素活力不足等問題，亟待加強引導、加快發(fā)展。根據《國務院關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》要求，為加快發(fā)展以二三產業(yè)為重點的鄉(xiāng)村產業(yè)，制定本規(guī)劃。
規(guī)劃期限2020－2025年。
第七章 推進農業(yè)產業(yè)化和農村產業(yè)融合發(fā)展
中華人民共和國農業(yè)農村部
農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)經營體制機制的創(chuàng)新，農村產業(yè)融合發(fā)展是農業(yè)與現代產業(yè)要素的交叉重組，引領農業(yè)和鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級。
第一節(jié) 打造農業(yè)產業(yè)化升級版
壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍。實施新型農業(yè)經營主體培育工程，引導龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產轉讓等形式，建立大型農業(yè)企業(yè)集團，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中的帶動能力。指導地方培育龍頭企業(yè)，形成國家、省、市、縣級龍頭企業(yè)梯隊，打造鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展“新雁陣”。
培育農業(yè)產業(yè)化聯合體。扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農戶參與的農業(yè)產業(yè)化聯合體，構建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯系緊密的利益共同體，實現抱團發(fā)展。引導農業(yè)產業(yè)化聯合體明確權利責任、建立治理結構、完善利益聯結機制，促進持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。有序推進土地經營權入股農業(yè)產業(yè)化經營。
第二節(jié) 推進農村產業(yè)融合發(fā)展
培育多元融合主體。支持發(fā)展縣域范圍內產業(yè)關聯度高、輻射帶動力強、參與主體多的融合模式，促進資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)，形成企業(yè)主體、農民參與、科研助力、金融支撐的產業(yè)發(fā)展格局。
發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)。引導各類經營主體以加工流通帶動業(yè)態(tài)融合，發(fā)展中央廚房等業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合，推進農業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、功能農業(yè)等。以信息技術帶動業(yè)態(tài)融合，促進農業(yè)與信息產業(yè)融合，發(fā)展數字農業(yè)、智慧農業(yè)等。
建立健全融合機制。引導新型農業(yè)經營主體與小農戶建立多種類型的合作方式，促進利益融合。完善利益分配機制，推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式。
第九章 保障措施
第一節(jié) 加強統(tǒng)籌協(xié)調
落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，有力推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。建立農業(yè)農村部門牽頭抓總、相關部門協(xié)調配合、社會力量積極支持、農民群眾廣泛參與的推進機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保各項措施落實到位。建立鄉(xiāng)村產業(yè)評價指標體系，加強數據采集、市場調查、運行分析和信息發(fā)布，對規(guī)劃實施情況進行跟蹤監(jiān)測，科學評估發(fā)展成效。
第二節(jié) 加強政策扶持
加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，確保各項政策可落地、可操作、可見效。完善財政扶持政策，采取“以獎代補、先建后補”等方式，支持現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群及農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設。鼓勵地方發(fā)行專項債券用于鄉(xiāng)村產業(yè)。強化金融扶持政策，引導縣域金融機構將吸收的存款主要用于當地，建立“銀稅互動”“銀信互動”貸款機制。充分發(fā)揮融資擔保體系作用，強化擔保融資增信功能，推動落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。完善鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實行分類管理。
第三節(jié) 強化科技支撐
建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新成果產業(yè)化，提升產業(yè)核心競爭力。引導大專院校、科研院所與鄉(xiāng)村企業(yè)合作，開展聯合技術攻關，研發(fā)一批具有先進性、專屬性的技術和工藝，創(chuàng)制一批適用性廣、經濟性好的設施裝備。支持科技人員以科技成果入股鄉(xiāng)村企業(yè)，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機制。指導縣（市）成立鄉(xiāng)村產業(yè)專家顧問團，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供智力支持。
第四節(jié) 營造良好氛圍
挖掘鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展鮮活經驗，總結推廣一批發(fā)展模式、典型案例和先進人物。弘揚創(chuàng)業(yè)精神、工匠精神、企業(yè)家精神，激發(fā)崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的熱情。充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，解讀產業(yè)政策、宣傳做法經驗、推廣典型模式，引導全社會共同關注、協(xié)力支持，營造良好發(fā)展氛圍。
