1月18日，東莞召開加快推進新型工業(yè)化高質量建設制造強市大會，并發(fā)布以“新型工業(yè)化”為主題的2024年東莞市政府一號文。

 

　　對于“雙萬”城市東莞，生產性服務業(yè)是推動城市能級躍升、匯聚高端人才的有力支撐，也是東莞支撐新型工業(yè)化建設，實現(xiàn)制造業(yè)轉型升級，邁向下一個萬億GDP的關鍵所在。

 

　　雖然近年來東莞生產性服務業(yè)實現(xiàn)了較快增長，也擁有加快發(fā)展的潛在優(yōu)勢，但短期內仍存在產業(yè)規(guī)模偏小、梯隊建設不足、龍頭帶動偏弱、企業(yè)基礎單薄、人才供給短缺等問題。因此，促進生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，支持生產性服務業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強，勢在必行。

 

　　東莞市發(fā)展和改革局通過強化現(xiàn)代服務支撐體系，加快提升產業(yè)創(chuàng)新能力，有力推動新型工業(yè)化。

 

　　完善政策支持體系

 

　　筑牢先進制造業(yè)基礎

 

　　先進制造要躍上新臺階，生產性服務業(yè)是強引擎。生產性服務業(yè)行業(yè)種類繁多，需要各行業(yè)主管部門的通力協(xié)作。

 

　　針對長期以來生產性服務業(yè)缺乏整體統(tǒng)籌謀劃等問題，2023年11月，市發(fā)展和改革局推動出臺了《東莞市生產性服務業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃》，明確大力發(fā)展金融服務、科技研發(fā)服務、信息技術服務、現(xiàn)代商貿、商務會展服務、現(xiàn)代物流服務、人力資源服務、檢驗檢測認證服務、低碳環(huán)保服務、設計服務等十大重點領域，通過實施十大專項行動，推動生產性服務業(yè)高質量發(fā)展。

 

　　具體到落實層面，由相關責任部門任“域長”，按照“一個重點領域對應一份‘領航’企業(yè)清單、一份招商引資清單、一份重點投資項目清單、一份重點集聚區(qū)地圖、一個政策工具包”的“六個一”工作指引，形成各部門齊抓共管、整體推進的工作局面。

 

　　為進一步強化統(tǒng)籌，2023年12月，市發(fā)展和改革局推動成立由市政府主要領導牽頭的“東莞市生產性服務業(yè)高質量發(fā)展領導小組”，專門推進全市生產性服務業(yè)高質量發(fā)展工作，并成立設在市發(fā)展和改革局的工作專班，確保“六個一”工作機制的落實。

 

　　長期以來，東莞偏硬的“工業(yè)思維”導致對生產性服務業(yè)的關注與支持不足。為此，市發(fā)展和改革局積極構建生產性服務業(yè)政策支持體系。

 

　　作為2024年市政府一號文的配套政策，《關于支持生產性服務業(yè)發(fā)展的若干措施》具體圍繞企業(yè)重點關注的集聚示范區(qū)、生產性服務業(yè)“領航計劃”、總部經濟、企業(yè)上規(guī)發(fā)展、金融支持、市場開拓、數(shù)字化轉型、公共服務平臺、人才等方面的訴求提出了10條措施。

 

　　接下來，市發(fā)展和改革局將結合集聚區(qū)的推進節(jié)奏，按照“一業(yè)一策”的原則，由各重點領域“域長”出臺各重點領域的支持政策，實現(xiàn)“一個重點領域，一份產業(yè)支持政策”。

 

　　打造產業(yè)新格局

 

　　加快發(fā)展生產性服務業(yè)

 

　　加快發(fā)展生產性服務業(yè)，是支撐先進制造業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，實現(xiàn)兩業(yè)更高水平融合互動，推動城市能級提升的重要舉措。

 

　　針對當前東莞生產性服務業(yè)企業(yè)分散發(fā)展、缺乏集聚的局面，市發(fā)展改革局謀劃“賦能集聚示范區(qū)”，由各重點領域牽頭部門制定“一區(qū)一策”扶持措施，在企業(yè)引進、重點企業(yè)培育、服務生態(tài)優(yōu)化等方面予以資金支持，分類分階段做好集聚區(qū)打造工作。對取得突出業(yè)績的生產性服務業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)先推薦申報廣東省生產性服務業(yè)集聚示范區(qū)，打造成全市生產性服務業(yè)的標桿。

 

　　接下來，市發(fā)展和改革局將會同有關部門重點加快推動科技研發(fā)服務、信息技術服務、人力資源服務、檢驗檢測認證服務、跨境電商、商務會展等挖潛空間大、企業(yè)落戶需求強、與制造業(yè)強關聯(lián)的集聚示范區(qū)落地。

 

　　到2026年底前，力爭打造10個高端要素集聚能力強、示范帶動作用強的生產性服務業(yè)集聚示范區(qū)，基本形成空間布局合理、產業(yè)特色突出、集聚效應明顯的新格局。

 

　　此外，品牌影響力和核心競爭力不足的問題，同樣困擾東莞的生產性服務業(yè)企業(yè)。為此，市發(fā)展改革局起草了生產性服務業(yè)“領航計劃”實施方案，計劃于全市域內遴選100家左右規(guī)模型企業(yè)和成長型企業(yè)納入“領航企業(yè)”庫，在要素保障、開拓市場、人才培養(yǎng)等方面給予重點保障和大力扶持，集中優(yōu)勢資源，在東莞打造一批真正具有行業(yè)帶動能力、企業(yè)品牌影響力和核心競爭力的“領航企業(yè)”。

 

　　培育增長新動能

 

　　積極推進新型工業(yè)化

 

　　今年市政府一號文指出的“新型工業(yè)化”，推動傳統(tǒng)產業(yè)升級和新質生產力培育“兩翼雙飛”。

 

　　加快推進新型工業(yè)化，是高質量建設國際科創(chuàng)制造強市的有力保障。市發(fā)展和改革局將深化重大項目“全過程審批流程一張圖”改革，緊盯項目簽約、開工、建設、竣工、投產等重要環(huán)節(jié)，突出全鏈條協(xié)調解決項目落地問題，全力推動更多項目落戶即落地、摘牌即動工、完工即投產，為推進新型工業(yè)化培育新的增長動能。

 

　　堅持“項目為王”，以大項目引領新質生產力發(fā)展。接下來，市發(fā)展和改革局將全力推動佰維存儲、祐富百勝寶總部等27宗項目加快動工，鼎湖科技園、極目科技園、贛鋒鋰電等67宗項目加快建設，比亞迪、博力威二期等45宗項目實現(xiàn)“完工即投產”，推動廣東三生制藥、瑞勤、順絡等27宗項目實現(xiàn)早日達產、達效。

 

　　隨著一系列項目的落地投產，新型工業(yè)化加快推進，傳統(tǒng)產業(yè)不斷向高端化、智能化、綠色化轉型發(fā)展，新質生產力不斷涌現(xiàn)并發(fā)展壯大，推動東莞經濟邁向高質量發(fā)展。