國家層面，2022—2023年間國家層面出臺的利好政策多達上百條，形成促進新時代可再生能源高質量發(fā)展的強大合力。國家持續(xù)加強行業(yè)規(guī)范引導、加強行業(yè)統(tǒng)籌謀劃、制定行業(yè)標準、提供財政補貼與政策優(yōu)惠、推動產(chǎn)業(yè)技術進步、加快光伏產(chǎn)業(yè)的全球化部署等。2022年2月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地規(guī)劃布局方案》，明確到2030年，我國將規(guī)劃建設風光基地總裝機約4.55億千瓦。2024年7月，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》等政策，工信部發(fā)布了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》征求意見稿，繼續(xù)引導光伏企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，避免低水平重復擴張；提高部分技術指標要求；加強質量管理和知識產(chǎn)權保護；引導提升綠色發(fā)展水平；鼓勵參與標準制（修）訂工作，助力光伏龍頭企業(yè)穿越周期，實現(xiàn)行業(yè)高質量發(fā)展。

自治區(qū)層面，將硅晶新材料及光伏產(chǎn)業(yè)列為自治區(qū)重點培育的先進制造業(yè)集群之一，先后出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)新能源倍增行動實施方案》《關于推動全區(qū)風電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》等政策文件，各級政府敏銳抓住了國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的周期性調(diào)整機會，主動出擊，積極招引國內(nèi)光伏龍頭企業(yè)在周期低谷期將技術更先進的產(chǎn)能布局在內(nèi)蒙，崛起為新的光伏制造業(yè)高地。

建設意義

（一）放眼國際，以打造光伏“新引擎”塑強大國硬核優(yōu)勢

站在能源安全、全球經(jīng)濟一體化大局角度下，面對時局變化和全球命運共同體建設，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，打造世界級光伏集群，鞏固世界一流的硬核實力是大勢所趨與擔當之為，培育建設此集群，有利于打造更高水平的光伏制造高地，以絕對規(guī)模實力、先進制造能力、一流產(chǎn)品品質和轉化應用效率，在維護世界能源安全、推進全球能源轉型和促進可持續(xù)發(fā)展中不斷樹立中國品牌、持續(xù)作出中國貢獻。這也是著眼于更長遠發(fā)展的一次謀篇布局，是我國光伏產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造黃金20年發(fā)展輝煌的同時大闊步“出海”、發(fā)掘新增長極的必然選擇。

（二）服務全局，以國家重大戰(zhàn)略需求作為集群建設之要

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次做出重要講話重要指示，為搶抓光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇、構建新型能源體系指明了方向、提供了重要遵循。內(nèi)蒙古作為國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、全國最大的多晶硅和單晶硅生產(chǎn)基地，錨定打造萬億級晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群，近年來已突破千億產(chǎn)值，33家頭部企業(yè)在此建廠，構建起以包頭為中心、呼和浩特和鄂爾多斯一體發(fā)展的鏈群發(fā)展格局，正在形成國內(nèi)規(guī)模最大、一體化程度最高、集聚度最高、技術和工藝水平最先進的光伏制造新總部。培育建設此集群，是內(nèi)蒙古自治區(qū)深入落實習近平總書記指示精神，在光伏新能源領域做出更大成績、在保障國家能源安全和綠色轉型上當好先鋒主力的務實行動，有利于更好發(fā)揮強大的工業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，推動光伏制造集群實現(xiàn)量質齊升，以科技創(chuàng)新引領降本增效，以協(xié)同共建保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定安全，為國家能源安全和綠色能源體系建設提供強大支撐。